{"id":11437,"date":"2021-10-17T13:18:22","date_gmt":"2021-10-17T11:18:22","guid":{"rendered":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/?p=11437"},"modified":"2021-10-17T13:18:22","modified_gmt":"2021-10-17T11:18:22","slug":"la-lutte-contre-la-corruption-en-guinee-un-vrai-challenge-pour-le-cnrd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/?p=11437","title":{"rendered":"La lutte contre la corruption en Guin\u00e9e : un vrai challenge pour le CNRD"},"content":{"rendered":"
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Par Safayiou Diallo<\/strong>La corruption a \u00e9t\u00e9 reconnue officiellement en 1996 suite \u00e0 son entr\u00e9e dans l\u2019agenda des Institutions Financi\u00e8res Internationales (FMI et Banque mondiale), comme un ph\u00e9nom\u00e8ne comparable \u00e0 un cancer qui gangr\u00e8ne les circuits financiers du d\u00e9veloppement. En 2002, des chercheurs de l\u2019Institut de la Banque Mondiale pour la bonne gouvernance ont \u00e9valu\u00e9 la corruption de 300 milliards de dollars : une somme consid\u00e9rable, repr\u00e9sentant un manque \u00e0 gagner \u00e9norme pour la mise en \u0153uvre des projets de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

D\u2019un point de vue \u00e9conomique, la corruption se d\u00e9finie comme \u00e9tant un \u00ab abus de positions publiques \u00e0 des fins d\u2019enrichissement personnel \u00bb. En d\u2019autres termes, est corrompu, toute personne qui profite de sa fonction pour s\u2019enrichir au-del\u00e0 de sa r\u00e9mun\u00e9ration l\u00e9gitime. En partant de cette d\u00e9finition, les \u00e9conomistes analysent de nos jours la corruption sous l\u2019angle de march\u00e9 o\u00f9 se rencontrent une offre de corruption, une demande de corruption et un prix de la corruption qui est le pot-de-vin ou dessous de table.<\/p>\n

Transparency International bas\u00e9e en Allemagne a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la publication en 2019 de son Indice de Perception de la Corruption (IPC). Cet indice fait suite \u00e0 une enqu\u00eate qui mesure comme son nom l\u2019indique, la perception du ph\u00e9nom\u00e8ne de la corruption dans le secteur public sur la base d\u2019appr\u00e9ciations des chefs d\u2019entreprise, des analystes pays et des hommes d\u2019affaires etc.<\/p>\n

A l\u2019issue de ce r\u00e9sultat, la Guin\u00e9e est class\u00e9e 130\u00e8me<\/sup>\/180 pays dans le monde entier. A notre humble avis, ce classement est tr\u00e8s pr\u00e9occupant m\u00eame si la corruption semble socialement banalis\u00e9e dans notre pays par m\u00e9connaissance de ses cons\u00e9quences pour l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Statistiquement, le montant \u00ab officiel \u00bb de la corruption en Guin\u00e9e a plus d\u2019un (1) milliard de dollar par an (ce montant semble sous-estim\u00e9) depuis 1984, constitu\u00e9 essentiellement de d\u00e9tournements dans les caisses de l\u2019Etat et des fonds y aff\u00e9rents. A la lecture de ce chiffre qui donne des tournis, une question importante se pose : comment un pays comme la Guin\u00e9e, dot\u00e9 d\u2019immenses ressources naturelles, humaines et de conditions climatiques favorables \u00e0 l\u2019agriculture, peut-il se retrouver apr\u00e8s 63 d\u2019ind\u00e9pendance \u00ab effective \u00bb, au rang des pays les moins avanc\u00e9s de la plan\u00e8te ?<\/p>\n

La r\u00e9ponse \u00e0 cette question d\u00e9montre en partie la responsabilit\u00e9 de la corruption dans le retard de notre pays malgr\u00e9 qu\u2019elle ne soit pas la seule responsable de ce sort. Au vu du caract\u00e8re sensible du sujet mais aussi des objectifs que sont se fix\u00e9s le CNRD dans le cadre de cette transition politique, il nous semble \u00e9vident de le mettre sur la table de discussion tout en montrant la n\u00e9cessit\u00e9 de lutter efficacement contre ce fl\u00e9au n\u00e9faste au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de notre ch\u00e8re patrie : la Guin\u00e9e.\u00a0\u00a0<\/p>\n

L\u2019objectif de cette analyse est de contribuer non seulement \u00e0 ce d\u00e9bat d\u2019id\u00e9es, mais aussi et surtout de mettre \u00e0 la disposition des nouvelles autorit\u00e9s du pays certaines informations que nous estimons pertinentes afin d\u2019\u00e9clairer leur lanterne sans pour autant apporter des solutions miracles qui n\u2019existeraient que dans l\u2019absolu.<\/p>\n

De la mise en place des Institutions en charge de la lutte contre la corruption\u00a0:<\/strong><\/p>\n

Dans le cadre de la lutte contre la corruption, les autorit\u00e9s guin\u00e9ennes ont mis en place un Comit\u00e9 National de Lutte contre la Corruption (CNLC) le 4 f\u00e9vrier 2000 \u00e0 travers le D\u00e9cret D\/2000\/017\/PRG\/SGG). Ce comit\u00e9 \u00e9tait compos\u00e9 des repr\u00e9sentants de l\u2019Etat, de divers partis politiques, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et du secteur priv\u00e9. Selon le gouvernement, ce Comit\u00e9 a document\u00e9 plusieurs cas de corruption et les a transmis au syst\u00e8me judiciaire pour qu\u2019il y soit donn\u00e9 suite. Jusque-l\u00e0 il n\u2019y a pas eu de suite.<\/p>\n

Cependant, le seul cas qui a fait l\u2019objet de verdict en Guin\u00e9e, est celui de la Banque Mondiale. Cette affaire est le r\u00e9sultat des poursuites effectu\u00e9es par son D\u00e9partement de l\u2019Int\u00e9grit\u00e9 Institutionnelle. Pour la petite histoire, ce D\u00e9partement a \u00e9t\u00e9 saisi en mars 2003 pour le d\u00e9tournement de fonds destin\u00e9s au Projet de Renforcement des Capacit\u00e9s Institutionnelles (PRCI) financ\u00e9 en Guin\u00e9e par ses soins \u00e0 hauteur de 19 millions de dollars.<\/p>\n

D\u00e8s lors, l\u2019Institution a suspendu le financement du projet en question qui venait \u00e0 peine d\u2019\u00eatre entam\u00e9. Par ailleurs, le Pr\u00e9sident guin\u00e9en d\u2019alors qui n\u2019a jamais affich\u00e9 publiquement une ferme volont\u00e9 politique vis-\u00e0-vis de la lutte contre la corruption a proc\u00e9d\u00e9 en juin 2004 et cela sans raison valable \u00e0 la dissolution du CNLC (jusqu\u2019\u00e0 une p\u00e9riode r\u00e9cente, c\u2019est le statu quo car, malgr\u00e9 l\u2019adoption d\u2019une loi relative \u00e0 la lutte contre la corruption en juillet 2017, le Directeur ex\u00e9cutif de l\u2019Agence Nationale de Lutte contre la Corruption, d\u00e9c\u00e9d\u00e9 en 2014, n\u2019est toujours pas remplac\u00e9).<\/p>\n

Toutefois, 4 mois apr\u00e8s cette suspension et sous le poids des nouvelles pressions de la communaut\u00e9 des bailleurs des fonds, une Agence Nationale de la Lutte contre la Corruption (ANLC) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 le 20 octobre 2004. A la diff\u00e9rence du CNLC, l\u2019ANLC est rattach\u00e9e au Minist\u00e8re du Contr\u00f4le Economique et Financier et non \u00e0 la pr\u00e9sidence comme ce fut le cas pour le CNLC. D\u2019un point de vue gouvernance, la composition des deux Institutions est presque identique. L\u2019ANLC a comme l\u2019ex-comit\u00e9, les m\u00eames pr\u00e9rogatives et comprend 20 membres issus de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, de la Cour Supr\u00eame, du Conseil National de la Communication, du Minist\u00e8re de la Justice, du Conseil Economique et Social, de la jeunesse, du Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances. \u00a0\u00a0<\/p>\n

Cependant, jusqu\u2019\u00e0 une date r\u00e9cente, aucun des nombreux d\u00e9tournements de deniers publics n\u2019a \u00e9t\u00e9 entrepris pour \u00e9loigner les auteurs pr\u00e9sum\u00e9s de la gestion publique. En revanche, on a souvent assist\u00e9 \u00e0 une certaine r\u00e9compense des coupables par une m\u00e9canique de promotion administrative per\u00e7ue par les citoyens comme une prime \u00e0 la corruption.\u00a0<\/p>\n

Quelques mesures compl\u00e9mentaires prises par les autorit\u00e9s pour mettre fin \u00e0 la corruption\u00a0: \u00a0<\/strong><\/p>\n

Pour mettre fin \u00e0 ce fl\u00e9au qui d\u00e9grade la qualit\u00e9 de l\u2019image de l\u2019Etat charg\u00e9 de la mise en \u0153uvre des m\u00e9canismes de gouvernance, plusieurs initiatives ont \u00e9t\u00e9 prises par les Institutions Financi\u00e8res Internationales et les partenaires au d\u00e9veloppement notamment la sensibilisation et les pressions sur les autorit\u00e9s comme indiqu\u00e9 ci-haut. Pour ce faire, La Banque Mondiale a mis en place via son d\u00e9partement de D\u00e9ontologie Institutionnel, un num\u00e9ro d\u2019urgence afin de d\u00e9noncer toute fraude dans la gestion des projets de d\u00e9veloppement qu\u2019elle finance.<\/p>\n

En Guin\u00e9e, le programme de lutte contre la corruption s\u2019est mat\u00e9rialis\u00e9 non seulement par les 2 Institutions que nous avons cit\u00e9es ci-haut, face aux pressions exerc\u00e9es sur le gouvernement, sous peine de coupures partielles ou totales de l\u2019Aide Public au D\u00e9veloppement (APD). Dans le m\u00eame sillage, le gouvernement guin\u00e9en a pris un certain nombre de mesures dont les principales sont :\u00a0<\/p>\n

    \n
  1. Une large diffusion des informations concernant les allocations et\/ou mises \u00e0 disposition des ressources publiques;<\/li>\n
  2. L\u2019organisation r\u00e9guli\u00e8re des points de presse par le Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances (MEF) afin de pr\u00e9senter au public la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du pays;<\/li>\n
  3. La cr\u00e9ation des revues mensuelles\/trimestrielles intitul\u00e9es \u00ab chiffres et reformes contre la pauvret\u00e9 en Guin\u00e9e \u00bb. Ces magasines sont suppos\u00e9s pr\u00e9senter l\u2019\u00e9tat g\u00e9n\u00e9ral des finances publics (Tableau de Bord Mensuel de l\u2019Economie Guin\u00e9enne et la Note de Conjoncture de l\u2019Economie Guin\u00e9enne) ainsi que des informations sur l\u2019impact des r\u00e9formes sur les diff\u00e9rents secteurs de d\u00e9veloppement.<\/li>\n<\/ol>\n

    Si la cr\u00e9ation des revues mensuelles\/trimestrielles (Tableau de Bord Mensuel de l\u2019Economie Guin\u00e9enne et la Note de Conjoncture de l\u2019Economie Guin\u00e9enne) a \u00e9t\u00e9 effective, la large diffusion des informations concernant les allocations des ressources, l\u2019organisation r\u00e9guli\u00e8re des points de presse par le Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances (MEF) afin de pr\u00e9senter au public la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du pays \u00a0ainsi que des informations sur l\u2019impact des r\u00e9formes sur les diff\u00e9rents secteurs de d\u00e9veloppement font toujours d\u00e9faut.<\/p>\n

    En conclusion<\/strong>, la corruption g\u00e9n\u00e8re non seulement les in\u00e9galit\u00e9s sociales mais aussi et surtout une mauvaise allocation des ressources. De plus, elle d\u00e9t\u00e9riore le climat des affaires et aggrave la pauvret\u00e9. Bref, elle remet en cause les conditions du march\u00e9 et le principe de la libre concurrence. \u00a0<\/p>\n

    Lutter efficacement contre la corruption en Guin\u00e9e dans le cadre de cette transition politique sera \u00e0 notre humble avis tr\u00e8s difficile surtout que les principaux services publics sont touch\u00e9s par ce type de pratiques. Aussi, les citoyens et le secteur priv\u00e9 ont souvent vendu leur soutien aux diff\u00e9rents partis qui se sont succ\u00e9d\u00e9s au pouvoir en \u00e9change d\u2019obtention des possibilit\u00e9s de rentes ou de concessions.\u00a0<\/p>\n

    De plus, l\u2019Etat guin\u00e9en a souvent octroy\u00e9 de fa\u00e7on injustifi\u00e9e des licences et des exon\u00e9rations abusives \u00e0 plusieurs niveaux occasionnant ainsi un manque \u00e0 gagner \u00e9norme au niveau des recettes publiques et de surcroit des difficult\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses allant dans le sens du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. A cela s\u2019ajoutent le manque de transparence dans les proc\u00e9dures d\u2019appel d\u2019offres et de passation de certains march\u00e9s publics. \u00a0<\/p>\n

    Dans la m\u00eame lanc\u00e9e, les nominations \u00e0 des postes de responsabilit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 longtemps fond\u00e9es sur une distribution de postes de r\u00e9compenses \u00e0 des agents qui n\u2019ont pas la comp\u00e9tence requise. Tous ces facteurs ne sont pas propices pour la bonne marche de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

    Si aujourd\u2019hui, les villas et les terrains des quartiers nantis de la capitale Conakry sont inaccessibles \u00e0 la majeure partie de la population guin\u00e9enne, c\u2019est en partie le fait de la corruption qui, affaibli chaque jour, un peu plus, la solvabilit\u00e9 des fonctionnaires et autres travailleurs int\u00e8gres. Ces villas et terrains sont en effet vendus \u00e0 des prix artificiellement \u00e9lev\u00e9s et comparables \u00e0 ceux pratiqu\u00e9s dans les grandes capitales occidentales telles que Paris et Washington DC (Badara Dioubate, 2009).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

    Pour mettre ainsi fin \u00e0 cette situation, les nouvelles autorit\u00e9s du pays doivent s\u2019atteler \u00e0 cr\u00e9er des conditions de transparence, de disponibilit\u00e9 et de fiabilit\u00e9 de l\u2019information car, le grand laxisme juridico-judiciaire que nous avons connu de par le pass\u00e9, la d\u00e9sinformation, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, les d\u00e9tournements des recettes ainsi que les d\u00e9penses publiques de leur objectif, sont des terreaux propices aux d\u00e9linquants de tout genre et offre ainsi des possibilit\u00e9s beaucoup plus larges aux bandits \u00e0 col blanc.<\/p>\n

    Ce sujet reste entier et m\u00e9rite d\u2019\u00eatre murie de par tous les guin\u00e9ens afin d\u2019extraire les paisibles populations \u00e0 l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 qui n\u2019a que trop dur\u00e9e. \u00a0\u00a0<\/p>\n

    \u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2013<\/p>\n

    Safayiou DIALLO<\/strong><\/p>\n

    Citoyen guin\u00e9en<\/p>\n

    L\u2019article La lutte contre la corruption en Guin\u00e9e : un vrai challenge pour le CNRD<\/a> est apparu en premier sur Mediaguinee.org<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Par Safayiou DialloLa corruption a \u00e9t\u00e9 reconnue officiellement en 1996 suite \u00e0 son entr\u00e9e dans l\u2019agenda des Institutions Financi\u00e8res Internationales (FMI et Banque mondiale), comme un ph\u00e9nom\u00e8ne comparable \u00e0 un cancer qui gangr\u00e8ne les circuits financiers du d\u00e9veloppement. En 2002, des chercheurs de l\u2019Institut de la Banque Mondiale pour la bonne gouvernance ont \u00e9valu\u00e9 la …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11437"}],"collection":[{"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11437"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11437\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11437"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11437"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/be.ambagn.staging.e-kaidi.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11437"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}